国家发改委发布2017年光伏上网电价意见稿

作者:一分快三

临近年底,在燃煤电站上网电价下调后,新能源电价政策也迎来变化。

近日,《国家发改委关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》,其中光伏上网电价三类地区分别从0.98元、0.88元、0.80元下调至0.75元、0.65元、0.55元,而屋顶分布式自发自用余量上网和全部自发自用的补贴由目前执行的0.42元,下调至一类地区0.2元,二类地区0.25元,三类地区0.3元。

12月24日,国家发改委发文称,将适当降低新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价水平。具体而言,陆上风电项目上网标杆电价2016年、2018年一类、二类、三类资源区度电分别降低2分钱、3分钱,四类资源区分别降低1分钱、2分钱。

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、国家电网公司、南方电网公司:

光伏发电标杆电价也逐渐下调。2016年一类、二类资源区度电分别降低0.1元、0.07元,三类资源区降低0.02元。发改委同时提出,分布式光伏发电项目,符合条件情况下可以变更为“全额上网”模式。

为合理引导新能源投资,促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展,依据《可再生能源法》,决定调整新能源标杆上网电价政策。经研究,现就有关通知如下:

成本下降推动电价下调

一、继续实行新能源标杆上网电价退坡机制

风电、光伏的成本下降比较快。按照彭博新能源财经的统计,2015年上半年,中国陆上风电成本大约为每兆瓦时77美元,太阳能发电为109美元。对应相当每千瓦时0.5元、0.7元人民币左右。

根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况,适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价,具体见附件一。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。

一位风电投资机构人士对记者称,目前风电厂大概每千瓦造价7000元以下,光伏每千瓦要达到10000元左右,相比此前已经大幅降低,成本下降推动标杆电价下调。

二、适当降低分布式光伏补贴标准

我国从2009年起开始实施风电分资源区标杆上网电价政策,此前政府直接通过招标价进行补贴。2014年年底,风电标杆电价政策实行后首次调整,三类资源区风电标杆上网电价每度降低0.02元,调整后的标杆上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元,第四类资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。

利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目,在项目备案时可以选择自发自用、余电上网或全额上网中的一种模式。对自发自用、余电上网模式的分布式光伏发电实行按照全电量补贴的模式,补贴标准分别为:一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时,上述补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付,由电网企业转付;其中,分布式光伏发电系统自用有余上网的电量,由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。全额上网模式执行光伏电站价格,具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。

2014年风电标杆电价下调的预期,使得开发商为了赶在新电价实施前建设项目,拼命抢装,当年新增风电装机达到1981万千瓦,达到历史最高。同期正如上述风电投资人士所言,风电设备成本持续下降,给电价下调创造了空间。

三、明确海上风电标杆上网电价

光伏发电目前执行的标杆电价是,一类、二类、三类资源区分别为每千瓦时0.9元、0.95元和1元,分布式光伏电站实行“自发自用、余额上网”的政策,按电量每千瓦时补贴0.42元。分布式电站扩展到荒山荒坡、农光互补等项目。

对非招标的海上风电项目,区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2018年12月31日以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.8元(含税,下同),潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.7元。海上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱销、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。

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