北京市人大常务委员汇集焦央电台察农村振兴示范村

作者:一分快三技巧大小玩法

去年5月,嘉定区政府与上海地产有限公司签署战略合作框架协议,双方就嘉定区涉农街镇范围建立全面战略合作伙伴关系,框架协议下的首个合作项目就是“乡悦华亭”。“乡悦华亭”涉及的村庄归并工作对农民相对集中居住作了探索,对村民宅基地上的老旧房屋进行统一拆除、归并新建,实现农民住房集中更新、土地集约节约利用等目标“多赢”。

3、资金压力大

上海市人大常委会集中视察乡村振兴示范村 生态宜居的都市型村庄是怎样的?近日,市人大常委会主任殷一璀率部分常委会组成人员前往向阳村、联一村、塘湾村等地,对本市推进乡村振兴生态宜居情况进行集中视察。 根据市人大常委会年度工作要点和监督计划安排,市人大常委会第十四次会议将于9月下旬审议市政府关于本市贯彻实施乡村振兴战略推进生态宜居情况的报告。8月28日,市人大常委会主任殷一璀率部分常委会组成人员对本市推进乡村振兴生态宜居情况进行集中视察。当天下午,殷一璀一行先后前往嘉定区安亭镇向阳村,嘉定区华亭镇联一村,宝山区罗泾镇塘湾村视察。在田间地头、宅前屋后,视察人员详细询问农民集中居住、智慧村庄、千亩粮田等项目建设情况;在村级公共服务中心、睦邻点、党群服务点,视察人员实地了解民情、倾听民意。 一面乡野一面科技 集中视察的第一站是嘉定区安亭镇向阳村。向阳村2.12平方公里的村域中,10个村民小组、291户人家世代耕耘居住于此。站在千亩粮田的观景台上远眺,“近邻”昆山花桥的一幢幢高楼清晰可见。“每天傍晚,花桥不少市民会专程来到我们村,在环形步道上散步锻炼,好不惬意!”作为安亭镇唯一整建制规划保留的村庄,向阳村有着成片完整的千亩粮田,至今仍保存着原汁原味、安居水乡的风貌。安亭还是著名的“银杏之乡”,全市编号0001号的“银杏树王”,便坐落在安亭古银杏公园内,村里600余亩的银杏林是全市最大的银杏园,每逢秋天,满地泛黄银杏叶。 早在2017年,向阳村就在打造田园综合体方面有所探索,建立了嘉定首个田园综合体——向阳村“乡村新天地”。随着建设思路的不断成熟,“乡村新天地”有了升级版:万科、汽车城旅游公司和向阳村合作成立了“向阳新里”项目运营公司,通过市场化运作,策划、开发、建设,利用存量厂房、银杏林等资源建设创客工厂、商业中心等设施,并对农宅进行改造,打造特色民宿或休闲农庄。在“向阳新里”的建设过程中,向阳村对全村产业进行了重新定位:一产发展都市农业,二产逐步减退,三产拓展休闲农旅。未来,花桥天福湿地公园、嘉定嘉北郊野公园、安亭向阳综合体将打通串联,形成嘉昆太一体化进程中一条生态农旅线路。 除了传统农耕元素,无人驾驶、智能AI、创客中心等新颖新潮的时代元素在向阳村也得到了融合:一盏智能路灯,不仅能照明还能提供Wi-Fi信号,既能与公安实时联网监控又搭载了LED通知屏;一个健康手环,高龄老人的健康档案与动态数据,子女实时掌握;游览车实现无人驾驶,村庄管理智能化、精细化,巴士短驳使村民出行无忧;全市首个千兆宽带+5G网络入户村,让城市与乡村之间的差距不断缩小。大家由衷地感叹,“在乡村振兴的浪潮中,向阳既锁住了乡愁,更融入了时代。” 乡村既有“型”也要“实” 在华亭镇联一村,一栋栋白墙黛瓦的江南民居拔地而起,每栋面积从120平方到280平方不等。屋前有个小菜园,屋后有个乘风凉的小庭院,每户还贴心地配了一个专门放置农具的工具箱,第一批新宅最晚将于明年底交钥匙到村民手中。2018年,联一村启动“乡悦华亭”村庄归并项目,以体制机制政策创新,探索宅基地集中归并、吸引社会资本参与市场化运作、集体建设用地使用权作价入股等方式,进行乡村振兴的有益探索尝试。目前,村庄归并已签约187户,整体签约率为100%。在农民住房集中更新建设过程中,联一村还将同步提升村庄基础设施,包括道路、路灯、污水纳管、河道整治、天然气接入、电缆架空线入地、景观品质提升等项目。 “实施乡村振兴不是简单地搞‘穿衣戴帽’,也不是盲目地铺摊子、上项目,搞‘处处点火、村村冒烟’,而是要把‘盆景’变成‘风景’,引导基层因地制宜地实施乡村振兴。”由于联一村总体较好保留了江南水乡的乡村肌理,又紧邻“华亭人家”农业旅游景点,既有基础又有资源,是乡村振兴很好的一个突破口。经嘉定区委区政府研究决定,将联一村作为嘉定启动乡村振兴的样板和突破口之一,争取到2022年,以华亭镇联一村和安亭镇向阳村为示范先导,嘉定区域内所有的保留保护村全覆盖推进乡村建设。 生态优势变为产业优势 作为上海首批9个乡村振兴示范村之一,塘湾村原先的生态“底子”就很好,水清、田秀、林逸、路幽、舍丽,村域内的森林覆盖率达到40%。电瓶车缓缓驶入千亩林地,深吸一口气,仿若置身天然氧吧。如何将生态优势变为产业优势?在塘湾村导入的新兴产业中,最有亮点的无疑是“中国首个母婴康养村”。塘湾村依托自然生态优势,遵循村庄尊母、孝母的孝慈文化礼俗,创建了“塘湾康养品牌”。“把中高端月子会所开到乡村,塘湾是第一个‘吃螃蟹’的村。”据介绍,村里主要依托“母婴康养”的概念,以萱草“母亲花”园和萤火虫亲子游作为延伸产业。目前,塘湾村与盛大集团旗下馨月汇母婴专护服务有限公司合作,在整合、归并零星集体建设用地的基础上,宝山区专门划拨塘湾村9.5亩建设用地指标,建设母婴健康管理中心。塘湾村的产业转型升级之后,村民收入来源更加丰富,包括转型就业、民宅租赁、集体分红、土地流转、资产经营、合作经营等。借助政府和市场两股力量,塘湾村将推动一二三产融合发展,在提振乡村经济的基础上,让农民共享宜居生活。 在实地视察中,大家充分肯定了上海在实施乡村振兴战略推进生态宜居工作中取得的成绩:坚持目标导向,分阶段按规划稳步推进,有序实施集中居住;在各类项目建设中充分听取农民意愿,满足宜居需求。通过集中视察,市人大常委会将进一步协调市级层面,着力排除破解各个区乡村振兴过程中的问题,为审议实施乡村振兴战略推进生态宜居情况的报告提供现实参考,让沪郊乡村真正做到宜居、宜游。 市人大常委会秘书长陈靖,市人大农业与农村委主任委员孙雷,市人大财经委主任委员戴柳,市人大城建环保委主任委员崔明华,市人大常委会副秘书长、代表资格审查委委员王平等常委会组成人员参加视察。 文/记者欧阳蕾昵摄/记者曹佳慧

吴兴泉的想法也代表了大多数村民的想法。据统计,嘉定区现有农宅8.5万户,其中30户以下的自然村宅占三分之一,大多数房屋翻建于上世纪七八十年代,样式落后、配套不全,有的已年久失修。让原本零、散、旧的村容焕然一新,这既是老百姓的心愿,也是党员干部义不容辞的责任。对此,嘉定区委坚持问题导向,经过多次深入调研,寻找破题之策。

事实证明,这样的做法是有效的,联一村村庄归并工作一期涉及农户实现100%签约!

“乡村既要留得住乡愁,也要跟得上发展。作为上海这座特大型城市的乡村,落实乡村振兴战略就是要破解‘大树底下难长草’的困境,进一步认识和发现乡村的价值,推动乡村振兴工作高标准、高质量落实到位,使乡村真正成为城市发展核心竞争力的组成部分。”嘉定区委书记章曦说。

以联一村为例,在3平方公里的区域内分布了20多个自然村落、600多户农宅,常规改造既解决不了道路、管道等基础设施配套,又无法有效节约集约利用土地,改造成本非常大。

在加大“真金白银”投入的同时,嘉定也注重发挥市场作用,先后引入上海地产集团、广东万科投资发展公司等大企业,充分发挥企业优势带动项目开发建设。目前,安亭向阳村与万科合作成立“向阳新里”运营公司,策划、开发、建设“向阳新里”田园综合体项目,利用存量厂房、银杏林等资源建设创客工厂、商业中心等设施,并对农宅进行改造,打造成特色民宿或商务休闲农庄。

2、农宅翻新难

项目推进过程中,陈锡明带着村里的党员干部积极寻访困难群众,帮助有需要的村民寻找临时过渡住房、帮老人联系养老院、帮村民联系临时仓储点等。陈锡明告诉记者,就在签约前几天,有一家的老太太无论如何都不愿意签约离开老宅基地。“老太太还主动来找我,一见面就抱怨,在她家隔壁施工的车子差点撞了她家的柿子树。”原来,这棵柿子树是老太太结婚时和丈夫一起种下的,几十年过去了,柿子树越长越大,老太太不愿签约就是因为舍不得这棵柿子树。“症结找到了,这事就解决了一半。我们把这棵柿子树先种在村委会的院子里,承诺帮老太太照顾好树,等她拿了新房,再迁回新房的院子里,老太太同意了。”

算好经济账

近来,嘉定在充分调研的基础上试行村庄归并,通过合理规划布局,将原有自然散落的村庄归并整合,最大限度集约节约土地、改善农民居住环境。作为试点的华亭镇联一村,将原有18个村宅归并为5个,从区域供地改为“斑块”供地,户均占地由0.82亩降至0.55亩,已节约建设用地145.8亩。

比如:华亭镇联一村,本身村集体财力有限,当地就把土地作价入股,引入工商业资本联合开发。

刚启动试点时,多数村民习惯性地想动迁上楼。在广场上,村支书陈锡明把乡村振兴愿景、创新方案和村庄归并的优点等向村民作了多番宣传、解释和沟通。“如果有煤气,我就愿意搬。液化气罐,我一个70岁的老太婆已经搬不动了”;“我们都不喜欢住在村北,最好是住在东面”……陈锡明告诉记者,前期沟通中,村里收集并采纳了村民的不少意见建议,比如在规划设计新村落时尽量让农宅向东平移,在煤气、下水、社区化管理等方面也尽量满足村民的合理要求。

②生活环境景区化:委托地产集团的专业团队设计了7种房型提供给农民集中居住,既体现了粉墙黛瓦的江南水乡韵味,又兼顾自然生态景观与宜居生活。同时高标准接入生活基础设施,规划新建了功能齐全的公共服务设施,大大提升了村民生活舒适度。

联一村的成功,给嘉定全区推进相关工作提供了经验。近期,嘉定区发布了《关于进一步改善本区农民生活居住条件和乡村风貌,有序推进农民相对集中居住的实施意见》,提出到2022年,嘉定将新增不少于4000户农民实现相对集中居住。《嘉定区农民住房更新风貌控制导则》等也相继制定实施,要求农民住房突出乡村特征、江南特色、嘉定特点,为农民建房提供多种房型选择,引导住房风格协调统一。

陆方舟牵头对嘉定北部的典型农业镇华亭镇蹲点调研发现,联一村总体较好保留了江南水乡的乡村肌理,又紧邻华亭人家农业旅游景点。既有基础又有资源,是乡村振兴很好的一个突破口。

嘉定比邻上海市区,区域内有近三分之一的农田,可谓“乡味浓郁”。面对“留不下的城市”与“回不了的乡村”,如何破解城乡二元困局,让生活在这里的人更幸福?今年以来,嘉定区委在主题教育中检视初心使命,围绕城乡融合的目标愿景,注重前瞻思考、规划先行,让制度创新成为破题之钥、治理之基。如安亭镇打造“向阳新里”田园综合体示范项目,提升公共配套设施,建设全区首个“千兆宽带入户村”,村内启用了人脸识别、车辆识别、水质和空气监测等智能安防设施,实现了村务智能化管理。

其中,联一村第一批农民院子最晚明年底交钥匙!

新增4000户相对集中居住农民

对此,嘉定的思路是做好三本账。

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